工信部发布2025版《绿色工厂评价通则（征求意见稿）》，对标“双碳”目标，升级绿色工厂评价体系，新增“五化”核心理念及“基本要求+量化指标”双轨制，强制要求企业具备碳管理、数据披露、体系融合能力，并设定温室气体核算、ESG报告、四大体系认证等四项基本门槛，推动企业从合规向深度减碳转型，助力绿色制造升级。
随着“双碳”目标持续推进，国家层面再出重拳！工业和信息化部近日发布了2025版《绿色工厂评价通则（征求意见稿）》，在原有标准基础上实现了全方位升级，我国绿色制造体系正由“基础合规”迈向“深度减碳”。对企业而言，这不仅是一次政策加码，更是绿色竞争格局的重塑信号。
2018 版 vs 2025 版核心差异对比表
新版《通则》在评价逻辑上实现颠覆性升级，理念、维度、能力三大核心变化值得高度关注：
明确以“能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化”为绿色五化新导向，替代原有“无害化、资源化”等传统概念，突出全生命周期绿色绩效。
“基本要求 + 量化绩效指标”双轨制上线，不达基本要求的企业将直接失去参评资格。
企业必须具备碳管理能力、数据披露能力、管理体系融合能力，三者缺一不可。
新版标准首次引入强制性达标条件，对所有申报企业提出以下四项“基本门槛”要求：
· 执行标准：GB/T 32150《工业企业温室气体排放核算和报告通则》、GB/T 32151行业分册
· 要求详解：企业须以工厂为单位开展温室气体排放核算，确保核算边界与能耗统计一致，涵盖生产/辅助/附属系统。
· 咨询建议：尽快搭建碳数据监测系统，可委托CNAS认证第三方机构进行年度核查。
· 要求详解：每年须披露ESG绩效或绿色低碳发展报告，路径包括官网、交易所公告平台，推荐引入第三方鉴证机制。
· 执行参考：《企业可持续披露准则（试行）》《上市公司ESG报告编制指引》
· 包括：
· 补充标准：特定行业如汽车（IATF 16949）、医疗（ISO 13485）需满足专项认证。
· 三年内无环保、安全、质量事故
· 主要用能设备达国家能效2级，禁止使用产业结构调整指导目录中列明的淘汰类设备
· 用水 / 能耗强度须符合 GB 17167、GB/T 18820 等标准要求，再生材料使用率、工业固废综合利用率等指标纳入基础考核。
新版标准以“五化”一级指标为框架，搭配24项二级指标，按“引领值（行业前5%）a”、“基准值（行业平均）”双线评分，全面推动企业由“达标”向“争先”跃升。
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| 引入“碳排放强度”、“可再生能源利用率”，推动结构转型 |
| 强调“再生材料利用率”、“水资源重复利用率”，支持循环经济 |
| 评价“绿色改造投入”、“污染物排放强度”，推动源头减排 |
| 引入“产品碳足迹核算”、“绿色产值占比”，实现全生命周期管理 |
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· 核查是否拥有温室气体核算能力、四体系认证、近三年无重大违规记录
· 特别注意“碳足迹管理”和“用能设备更新”等短板领域
· 构建一体化能碳管理平台，实现数据自动采集、智能分析、绩效追踪
· 尽快完成碳排放初步核查与全厂碳边界设定
· 建议2024年内率先发布首份ESG或绿色发展报告
· 利用政策窗口期，主动向工信部反馈行业建议，争取标准细化空间
注：本文内容基于征求意见稿整理，最终以官方发布稿为准。参考资料1-《绿色工厂评价通则》（征求意见稿）2-《绿色工厂评价通则》（征求意见稿）编制说明3- 《绿色工厂评价通则》 （GBT36132-2018 ）
