“绿色环保”“环境友好”“碳中和产品”“100%可持续”……

这些企业常用的环保宣传语，正在进入更严格的欧盟合规审查范围。自2026年9月27日起，《赋能消费者参与绿色转型指令》（EmpCo）相关规则进入适用阶段，企业不能再仅仅依靠环保承诺、宣传文案或一张认证证书证明产品的绿色属性。

“企业对外作出的环境声明，需要能够与具体事实、适用范围和相应证据形成一致、可核实的支撑关系。”

对于向欧盟市场销售产品的中国企业而言，EmpCo带来的不仅是宣传方式的变化，更是产品环境数据、供应链证据和内部合规管理机制的系统性升级。

那么，EmpCo究竟提出了哪些要求？企业现有的EcoVadis、ISO 14064、EPD等成果能否使用？面对正式适用节点，企业应该优先补齐哪些资料？本文从企业实际落地的角度进行解读。

01｜什么是EmpCo？企业需要关注哪些时间节点？

EmpCo全称为《赋能消费者参与绿色转型指令》（Directive on Empowering Consumers for the Green Transition），即欧盟第2024/825号指令。

该指令通过修订欧盟现有消费者保护法律，强化对误导性环境声明、缺乏依据的可持续发展标签及不当碳中和声明等商业行为的监管，帮助消费者在购买决策中获得更加真实、可靠的环境信息。

对于在欧盟市场直接面向消费者的品牌商、零售商而言，环境宣传合规已进入实际执行阶段。中国B2B出口制造商虽未必直接承担所有面向消费者的法定义务，但欧盟客户可能将合规要求进一步传导至供应链，要求提供产品环境数据和供应链证明材料。

因此，EmpCo带来的变化已经超出宣传文案本身。企业需要进一步关注环境声明的内容、适用范围与证据材料能否保持一致，并能够经受后续核查。

02｜五类高风险环境声明，企业应重点排查

EmpCo并非要求企业删除所有环保宣传，而是对特定误导性商业行为和声明设立更加严格的规则。按照Directive (EU) 2024/825对《不公平商业行为指令》的修订，企业可重点从以下五类情形开展排查。

风险一：泛化环境声明——“绿色”“环保”需有对应依据

在包装或官网使用“绿色”“环境友好”“生态友好”等表述，如果未清晰说明具体环境属性，可能属于泛化环境声明。

EmpCo对缺乏相应认可的卓越环境表现依据的泛化环境声明设置了禁止性规定。

落地建议：先判断现有表述是否属于受禁止的泛化声明；对可依法使用的具体声明，明确环境属性、适用对象和范围，并保留针对性证明材料。不能认为补一份普通检测报告就必然可以继续使用泛化表述。

风险二：把局部环保优势扩大到整个产品

仅产品包装使用再生材料，却把整件产品宣传为“再生材料制造”；仅某个零部件具备环境优势，却把该优势扩展为整机的环保表现，都可能误导消费者。EmpCo明确限制此类扩大宣传范围的做法。

落地建议：明确声明适用于产品整体、特定零部件、包装材料还是某一生产环节，确保宣传范围与证据范围一致。

风险三：通过碳抵消宣称产品实现“碳中和”

EmpCo禁止企业基于温室气体排放抵消，声称产品在温室气体排放方面具有中性、降低或正面的环境影响。企业通过购买碳信用或参与外部减排项目，不能因此直接宣称产品“零碳”或“碳中和”。

落地建议：区分产品生命周期实际排放、自身减排行动和外部碳抵消项目。产品碳足迹报告可帮助掌握实际排放情况，但不能把购买碳信用等同于产品实际排放归零。

风险四：缺乏合规基础的可持续标签

部分企业会自行制作“绿色产品认证”“可持续产品”“环保优选”等标志。EmpCo对不符合对未基于符合要求的认证体系、也并非由公共机构设立的自愿性可持续发展标签设置了禁止性规定。

落地建议：盘点正在使用的环保标志及可持续发展标签，核查认证方案、适用范围、授权与使用规则；对自创标志，判断其是否属于受监管的可持续发展标签。

风险五：缺少实施计划的未来环境承诺

“2030年实现重大减排”“2050年实现气候中和”等面向未来环境表现的商业声明，如果缺乏符合要求的明确承诺和详细可行的实施计划，也可能构成误导性商业行为。

落地建议：对适用该项规定的声明，建立公开、客观、可核实的承诺与实施计划，明确有时限且可衡量的目标、资源配置、实施进度，以及适用的独立第三方专家核查安排。

03｜从环境声明到证据链：企业应建立六类支撑资料

面对EmpCo，不少企业的第一反应是重新修改环保政策、增加绿色产品声明，或重新编写ESG报告。这些工作可能有必要，但如果实际环境数据和证据链不足，单纯改写文件不能解决问题。

从实际管理角度看，企业可以建立一套“声明识别—证据匹配—内部审核—持续更新”的管理机制：先明确企业对外说了什么、涉及哪些产品和环境属性，再确认相应数据和证明材料能否覆盖声明范围。

第一类｜环境声明及适用范围证据

梳理包装、官网、宣传册、电商页面及客户产品介绍中的环境声明，明确具体内容、对应产品、版本及适用边界。

第二类｜产品材料与环境性能资料

根据具体声明，准备产品BOM、原材料规格书、再生材料含量证明、检测报告、供应商材料声明及环境性能测试资料。例如企业宣传“含再生材料”“可回收”“生物基”等属性时，证明资料应能够对应具体材料、比例、产品型号及适用范围，避免以单项材料数据支撑整个产品的环境表现。

第三类｜产品碳足迹与生命周期环境数据

根据声明内容准备产品碳足迹报告、生命周期评价（LCA）、EPD、原始活动数据、核算方法与系统边界说明。

第四类｜可持续发展标签与认证证据

对产品正在使用的环境或可持续标签，应整理认证证书、认证方案、评价标准、适用范围、标签授权文件、有效期及相关第三方监督或核查资料。

同时核对标签实际展示方式与认证范围是否一致，尤其需要关注企业自行设计、由供应商提供或通过行业项目取得的可持续标签是否符合相应使用条件。

第五类｜环境目标与减排行动证据

对于“2030年减排”“2050年气候中和”等未来环境绩效声明，应建立相应的基准年数据、目标边界、量化指标、阶段性节点、实施措施、资源配置和进度记录。

EmpCo对未来环境绩效声明提出了更具体的支撑要求，包括公开、可核实的承诺、详细且现实的实施计划，以及适用的独立第三方定期核查。

第六类｜证据更新与内部审核记录

环境声明的证据管理还需要覆盖后续变化。建立证据有效期、产品型号、供应商变更、文件版本、宣传审批和定期复核管理，确保已有资料持续支持实际对外声明。

特别提醒：上述六类资料是企业实施建议，并非EmpCo要求所有企业统一取得的六种证书。企业应按照实际声明、产品类别和销售模式确定所需证据。

04｜已有EcoVadis、ISO 14064和EPD，如何纳入EmpCo证据体系？

企业已有的评级、认证和环境数据可以继续使用，关键在于评价对象、核算边界和有效期能否与具体声明对应。

EcoVadis：提供管理体系与绩效资料

环境政策、行动措施、绩效数据及供应链管理记录，可以用于完善企业环境管理证据；但获得EcoVadis奖牌，不等于旗下所有产品都可以宣传为“绿色产品”。

ISO 14064-1：提供组织层面温室气体数据

组织排放、基准年及减排绩效等数据，可为企业气候管理提供依据，但不能直接替代某一具体产品的生命周期碳足迹数据。

ISO 14067、LCA与EPD：提供产品层面环境数据

这些成果可以支持特定产品的温室气体排放及生命周期环境影响分析。能否支持某项对外声明，仍取决于核算边界、数据质量、适用产品和声明内容是否相符。

ISO 14001与SBTi：提供管理及目标实施基础

ISO 14001可提供环境管理运行记录；SBTi可支持气候目标和减排路径管理。涉及未来环境绩效声明时，仍需核查EmpCo对实施计划、量化节点和独立核查等要求。

“不必从零再建一套体系，重点是把现有数据与每一项对外环境声明逐一对应。”

05｜临近正式适用，企业现在应该怎么做？

第一步：立即盘点对外环境声明

由市场、销售、研发、品质、采购及ESG部门共同梳理包装、网站、宣传册、电商平台和客户材料，形成《产品环境声明清单》。

第二步：开展声明合规差距分析

区分明确禁止的声明、需要调整的模糊表述、缺乏证据的具体声明，以及具备有效依据的声明。对于可能违反禁止性规定的表述，应优先安排整改。

第三步：建立声明与证据对应台账

对每项拟保留的声明明确证明材料、适用产品、责任部门、证据有效期和复核要求。对证据不足的具体声明，补充依据或调整表述；对法律明确禁止的声明，不能仅靠补充普通材料继续使用。

第四步：建立环保宣传审批与持续更新机制

把证据审核纳入包装设计、市场宣传发布、客户资料提交及产品变更流程。材料、供应商、生产工艺或环境表现变化时，及时重新核对原有声明。

已经生产、订购或进入渠道的旧包装、旧标签，也应结合实际情况评估整改安排；不能将针对旧库存的执法安排理解为全面豁免。

06｜EmpCo对中国制造企业意味着什么？

EmpCo的影响可能沿欧盟消费端向上游供应链传导。随着品牌商和零售商加强环境声明合规审核，中国制造企业可能被要求提供更具体的产品环境数据和证明材料。

客户过去可能主要关注企业是否具有ISO 14001认证、是否完成碳核算，以及是否建立环境管理制度；未来还可能进一步询问：再生材料含量依据是什么？“较低碳足迹”的比较基准是否明确？检测报告覆盖哪些产品和性能？

这要求企业把分散在研发、采购、品质、市场和ESG部门的资料整合起来，建立可追溯、可更新、能够对应具体产品声明的证据管理机制。

结语｜绿色竞争，正在进入证据时代

EmpCo实施，对企业提出的不只是环保文案管理要求，更是产品信息、环境数据、供应链证明及内部审核机制的协同管理要求。企业不必盲目增加认证项目，而应根据实际声明识别适用要求，整合现有资料，补齐真正存在的证据缺口。

“说得清楚，拿得出证据，经得起核查。”

让每一项环境声明都有依据，让每一份环境数据都能够支持真实、准确的产品环境信息披露。这正是企业应对EmpCo、完善绿色合规管理的重要方向。

关于｜领碳科技 LTcarbon

领碳科技专注于企业可持续发展与ESG合规管理，为企业提供EcoVadis、ESG报告、温室气体核算、产品碳足迹、EPD、CDP、SBTi及欧盟绿色合规等专业咨询服务。

我们致力于帮助企业整合现有ESG管理成果，完善环境数据与证明材料，提升供应链可持续发展管理能力。

法规参考

欧盟第2024/825号指令（EmpCo）官方文本：https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2024/825/oj